Ceny za wywóz śmieci w Poznaniu mogły być zawyżone? Posypały się gigantyczne kary, m.in. dla Remondis. W tle zmowa przetargowa

W przetargu na wywóz śmieci w latach 2018-2022 na terenie, gdzie zajmował się tym poznański GOAP, wystartowało konsorcjum siedmiu firm, które wcześniej działały na terenie Poznania i okolic. Prawo dopuszcza możliwość startu przedsiębiorców w przetargu w ramach konsorcjum, ale jeśli firma może samodzielnie wykonać usługi lub mogą być one zrealizowane przez mniejszą liczbę firm, to przystąpienie do przetargu w formie konsorcjum może zostać uznane za ograniczającą konkurencję zmowę przetargową.

- Siedmiu przedsiębiorców utworzyło konsorcjum, które było zmową przetargową w celu uniknięcia rywalizacji o zamówienia. Firmy brały wspólnie udział w przetargach, dzieląc się zamówieniem, zamiast o nie konkurować. Ograniczenie liczby ofert w przetargu zmniejsza poziom presji konkurencyjnej, a w konsekwencji prowadzi do wyższych cen. Taka praktyka jest niedopuszczalna i stanowi bardzo poważne naruszenie prawa

– mówi Tomasz Chróstny, Prezes UOKiK.

Konsorcjum wzięło udział w 15 przetargach na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych we wszystkich sektorach na lata 2018-2022 organizowanych przez Związek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej” (GOAP), obejmujący miasto Poznań oraz osiem okolicznych gmin. W większości przypadków wygrało konsorcjum siedmiu przedsiębiorców, a po pozyskaniu zlecenia poszczególne firmy działały samodzielnie na terenie, który był przez nie obsługiwany w poprzednich latach.

Za zawarcie porozumienia ograniczającego konkurencję w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, Prezes UOKiK nałożył łączną karę w wysokości: 7 224 222,21 zł:

• 4 539 078,26 zł na Remondis Sanitech Poznań,
• 1 363 499,98 zł na PreZero Dolny Śląsk,
• 473 761,15 zł na Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys,
• 404 869,15 zł na EKO-TOM Turguła,
• 112 331,47 zł na ORDO Poznań,
• 176 643,82 zł na Przedsiębiorstwo Usług Komunalno-Transportowych Vikom,
• 154 038,38 zł na KDS.

Najwyższa kara została nałożona na Remondis - lidera konsorcjum i inicjatora porozumienia naruszającego konkurencję. Decyzja nie jest prawomocna, przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Przedstawiciele firmy zdecydowanie nie zgadzają się z decyzją prezesa UOKiK. Ich zdaniem nie wykazał on wystąpienia naruszenia prawa konkurencji. - Prezes UOKiK ma obowiązek udowodnienia faktu dokonania naruszenia. Jednocześnie wskazujemy, że zawiązanie konsorcjum jest wyraźnie przewidziane i dopuszczone w przepisach prawa - informuje w oświadczeniu Piotr Tokarski,
rzecznik prasowy spółki Remondis.

- Podkreślamy, że zawiązanie konsorcjum sprostało wysokim wymaganiom określonym warunkami zamówienia na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych, a poziom zaoferowanych za świadczone usługi cen był jednym z najniższych w kraju. Fakt ten przełożył się bezpośrednio na wysokość opłat pobieranych od mieszkańców przez Biuro Z.M. „GOAP”

- dodaje Piotr Tokarski. Jak dodaje, 31 stycznia spółka złożyła odwołanie od decyzji do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Podobne oświadczenie wydała właścicielka firmy EKO-TOM. Za fałszywe uznała stwierdzenie, że firma ta miałaby szanse na wygraną w przetargu, gdyby stratowała samodzielnie.

- Nie jest też prawdą, że zawiązane konsorcjum doprowadziło do wzrostu cen, co sugerować może wypowiedź prezesa UOKiK. Wręcz przeciwnie, dzięki zawiązaniu konsorcjum poziom cen zaoferowanych Aglomeracji Poznańskiej był bardzo niski, o czym świadczy choćby to, że inni oferenci w przetargach nie byli w stanie zaproponować niższych cen, bądź lepszych warunków zbiórki odpadów

- przekazała w oświadczeniu, cytowanym przez PAP. Także zapowiedziała odwołanie się od decyzji UOKiK.

Po przeanalizowaniu ofert, jakie konsorcjum złożyło w przetargu, który został rozstrzygnięty w sierpniu 2017 roku, można zauważyć, że nie przekraczały one znacząco budżetu, a w jednym przypadku - była ona wręcz niższa niż zakładany budżet. Tak było z częścią przetargu dotycżacej poznańskich Winogrady i Starego Miasta, gdzie konsorcjum zaproponowało stawkę o 3,5 mln zł niższą, niż zakładany budżet. Największa różnica obejmowała dzielnicę Nowe Miasto, gdzie budżet, szacowany na około 20,6 mln zł, został przekroczony o 1,7 mln zł.

Obecnie ZM GOAP, który ogłaszał przetarg, jest w trakcie likwidacji. Jej powodem było między innymi wystąpienie z niego miasta Poznań. Magistrat jako powód wycofania się nie podaje kwestii związanych z cenami usług firm odbierających śmieci, a nierównomiernie obciążenie go kosztami związanymi z funkcjonowaniem samego związku. - Sprostanie oczekiwaniom wszystkich gmin członkowskich, ze względu na specyfikę każdej z nich, było praktycznie niemożliwe - stwierdza Katarzyny Jauksz-Zalewskiej, zastępczyni dyrektorki ds. gospodarki odpadami Wydziału Gospodarki Komunalnej UMP

- Zróżnicowanie urbanistyczne oraz odległość od instalacji (np. biokompostowni czy spalarni) powodowała dysproporcje w kosztach zagospodarowania odpadów i nie znajdowała odzwierciedlenia w różnicowaniu wysokości stawek. W efekcie wszyscy mieszkańcy płacili tyle samo, choć w praktyce koszty jednostkowe w ujęciu pojedynczej gminy mogłyby być różne

- dodaje, podkreślając, że ta decyzja umożliwiła utrzymanie obecnych stawek za wywóz odpadów w Poznaniu.

O wyjaśnienie tej sprawy wniosła w formie zapytania do prezydenta Poznania Jacka Jaśkowiaka radna miejska z PiS Ewa Jemielity.

- Proszę o szczegółowe wyjaśnienia dotyczące tej sprawy oraz o listę osób i rolę, jaką pełnią lub pełnili członkowie rady nadzorczej i zarządu Remondis Sanitech Poznań Sp. z o.o., w szczególności osoby pełniące w przeszłości i obecnie funkcje decyzyjne w Urzędzie Miasta Poznania

– czytamy w zapytaniu, złożonym 6 lutego.

Obserwuj nas także na Google News

Jesteś świadkiem ciekawego wydarzenia? Skontaktuj się z nami! Wyślij informację, zdjęcia lub film na adres: [email protected]