Nasza Loteria SR - pasek na kartach artykułów

Poznański Budżet Obywatelski 2021: Wspólnie zadecydujmy, jakie pomysły zrealizujemy w Poznaniu

Bogna Kisiel
Bogna Kisiel
– Od PBO13 zrealizowano ponad 130 projektów – mówi Patryk Pawełczak
– Od PBO13 zrealizowano ponad 130 projektów – mówi Patryk Pawełczak Urząd Miasta Poznania
Z Patrykiem Pawełczakiem, dyrektorem Gabinetu Prezydenta Urzędu Miasta Poznania, rozmawiamy o Poznańskim Budżecie Obywatelskim.

Czy i w jaki sposób pandemia wpłynęła na przebieg dziewiątej już edycji budżetu obywatelskiego?
Bez wątpienia pandemia wpłynęła na tegoroczną edycję budżetu obywatelskiego. Z wielu corocznych aktywności musieliśmy zrezygnować. Nie było spotkań w szkołach, zabrakło też spotkań w klubach seniora, gdzie co roku wspólnie staraliśmy się pisać projekty do PBO. Nie odbył się też tradycyjny Maraton Pisania Wniosków na dziedzińcu Urzędu Miasta. Zamiast tych aktywności mieliśmy zdecydowanie więcej konsultacji telefonicznych i internetowych z wnioskodawcami. W lecie, kiedy sytuacja epidemiologiczna nie była taka zła jak obecnie, spotykaliśmy się też z wnioskodawcami na świeżym powietrzu w miejscach planowanych inwestycji. To były bardzo cenne spotkania.

Trzeba było wstrzymać przyjmowanie wniosków do PBO21, bo wojewoda uchylił uchwałę Rady Miasta w tej sprawie. Jak pan ocenia tę decyzję?
Odpowiadając na to pytanie, warto spojrzeć w historię budżetów partycypacyjnych w Polsce. W styczniu 2018 r. mocą ustawy odgórnie uregulowano problematykę budżetu obywatelskiego, która dotychczas leżała w wyłącznej gestii samorządu lokalnego. Wielu samorządowców zareagowało na te rozwiązania z obawami, argumentując, że w sposób nakazowy narzucono wszystkim miastom identyczną formułę, zupełnie nieuwzględniającą lokalnych uwarunkowań i dotychczasowych rozwiązań. Ogólnopolska ustawa pozbawiła samorząd swobody wyboru sposobu przeprowadzania budżetów partycypacyjnych. W ten sposób wykluczono możliwość ankietyzacji, deliberacji i innych form konsultowania poszczególnych rozwiązań, narzucając jedynie słuszne odgórne rozwiązanie realizacji budżetu obywatelskiego, lekceważąc dotychczasowe ukształtowane, sprawdzone i dobrze funkcjonujące w naszych miastach praktyki. Od tego czasu budżety obywatelskie musiały być uchwalane przez rady gminy, a tym samym później poddawane analizie prawnej przez wojewodów. W 2019 r. wojewoda wielkopolski opublikował bez zastrzeżeń uchwałę Rady Miasta o Poznańskim Budżecie Obywatelskim, duże było więc nasze zdziwienie, gdy w 2020 r. rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody stwierdziło nieważność uchwały Rady Miasta, kwestionując zapisy, które rok wcześniej w identycznej formie nie budziły żadnych uwag wojewody. Ponieważ wojewoda w rozstrzygnięciu stwierdził, że budżet obywatelski dotyczy jedynie zadań rocznych, z tytułu których wydatki zostaną zaplanowane do poniesienia w danym roku budżetowym – usunęliśmy z uchwały zapis, że w przypadku projektów, których realizacja wymaga przeprowadzenia czynności przygotowawczych polegających na sporządzeniu dokumentacji projektowej lub pozyskaniu stosownych pozwoleń, uzgodnień, dopuszcza się realizację projektu w trakcie kolejnego roku budżetowego. Tym samym teraz, na etapie opiniowania, odrzucane były projekty, które budziły uzasadnione wątpliwości, że uda się je zrealizować w ciągu roku budżetowego. Przez ten, odgórnie narzucony, zapis musieliśmy odrzucić kilka wartościowych projektów. Z zasad PBO musieliśmy też usunąć obowiązek podawania przez wnioskodawcę adresu poczty elektronicznej lub telefonu (zgodnie ze wskazaniem wojewody nawet nieobowiązkowo). Brak tych danych bardzo utrudnił urzędnikom możliwość kontaktu z wnioskodawcą. Utrudnił też praktykowany dotychczas dialog rad osiedla z wnioskodawcami z danego rejonu. Mogę tylko obiecać, że już na początku 2021 roku przedstawimy Radzie Miasta nowy projekt uchwały odnośnie budżetu obywatelskiego, w którym powrócimy do sprawdzonych rozwiązań. Szybkie uchwalenie zasada PBO przez Radę Miasta da nam czas na ewentualny spór sądowy z wojewodą.

Sprawdź też:

W tym roku, podobnie jak w ubiegłym, na PBO przeznaczono 21 mln zł, choć sytuacja finansowa miasta jest trudna. Dlaczego?
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym w miastach na prawach powiatu utworzenie budżetu obywatelskiego jest obowiązkowe, z tym że jego wysokość wynosi co najmniej 0,5 procent wydatków gminy zawartych w ostatnim przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu. Kwota 21 mln zł wynika z tych wyliczeń i nie mogła być obniżona.

Co nowego pojawiło się w PBO21?
Zmianą jest wprowadzenie puli na Zielony Budżet. W tym roku do wydania nadal będzie 21 mln zł – 15 mln zł na projekty rejonowe i 6 mln zł na projekty ogólnomiejskie, z czego 4 mln zł na Zielony Budżet. W tym roku głosujący będą mogli wybrać o jeden projekt więcej. Podczas głosowania można oddać maksymalnie dwa głosy na projekty ogólnomiejskie (w tym nowość – jeden z nich w ramach Zielonego Budżetu) oraz maksymalnie dwa głosy na projekty rejonowe. Głosujemy wyłącznie elektronicznie w serwisie PBO21. Aby zagłosować, należy podać swoje dane oraz uzupełnić oświadczenia. W PBO21 głosować może każdy bez względu na wiek czy miejsce zameldowania (liczy się miejsce zamieszkania). W PBO można zagłosować tylko raz. Nie można wykorzystać swoich głosów w kilku głosowaniach, a formularz elektroniczny wypełnia się podczas jednej sesji. Głosowanie będzie trwało do 20 listopada do godz. 12 w południe. Ma to na celu zapewnienie pełnego wsparcia technicznego i pomocy mieszkańcom w trakcie głosowania.

Czy zostaną uruchomione stacjonarne punkty do głosowania?
Stacjonarnych punktów do głosowania w tym roku nie będzie. Nie planowaliśmy ich, ponieważ frekwencja w takich punktach była bardzo mała. Dziś, kiedy każdy ma internet w komórce, organizacja takich punktów stała się zbędna. Covid byłby zapewne dodatkowym powodem, który przyczyniłby się do rezygnacji z organizacji tego typu punktów. Korzystali z nich głównie seniorzy, a w dobie pandemii nikt nie chciałby ich dodatkowo narażać. Prowadzimy rozmowy z Centrum Inicjatyw Rodzinnych i Centrum Inicjatyw Senioralnych, dotyczące pomocy w głosowaniu osobom wykluczonym cyfrowo, ale obostrzenia związane z pandemią zmieniają się tak szybko, że na dziś nie jesteśmy w stanie niczego zagwarantować. Rady osiedli mogą tworzyć punkty do głosowania na swoim terenie. Informujemy zgłaszających się do nas radnych, że w obecnej sytuacji epidemiologicznej należy bezwzględnie przestrzegać wszelkich środków ochrony – m.in. konieczna jest dezynfekcja urządzenia po każdym głosującym, zakrywanie ust i nosa, utrzymanie dystansu.

Ile wniosków wpłynęło do PBO21?
W tegorocznej edycji PBO wpłynęły 253 projekty – 183 rejonowe, 49 ogólnomiejskich i 21 w ramach Zielonego Budżetu. Zielony Budżet został – w tej edycji po raz pierwszy – wydzielony w ramach projektów ogólnomiejskich. Jego celem jest stworzenie atrakcyjnych dla mieszkańców terenów zielonych. Na projekty w ramach Zielonego Budżetu miasto przeznaczy w tym roku 4 mln złotych. Po liczbie zgłoszonych projektów widać, że pomysł spodobał się mieszkańcom, ponieważ do Zielonego Budżetu wpłynęły 22 pomysły. Żeby projekt zakwalifikował się do Zielonego Budżetu, musiał dotyczyć m.in. skwerów, parków, ogrodów deszczowych, łąk kwietnych lub innych działań wzbogacających ekosystem. Ważne było, aby procentowy udział powierzchni biologicznie czynnej dla nowo budowanych obiektów zieleni był nie mniejszy niż 90 proc. Okazało się więc, że nie każdy projekt dotyczący np. parku kwalifikował się do Zielonego Budżetu. Większość, bo aż 92 proc. poznaniaków zdecydowało się zgłosić swój pomysł online. Najbardziej aktywnymi osiedlami okazały się: rejon nr 4 Głuszyna-Krzesiny--Pokrzywno-Garaszewo, Starołęka-Minikowo-Marlewo, Szczepankowo--Spławie-Krzesinki, gdzie mieszkańcy zgłosili 23 projekty oraz rejon 13 Jeżyce-św. Łazarz – 19 złożonych pomysłów.

Ile projektów na przestrzeni tych lat udało się zrealizować?
Od pierwszej edycji Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2013 zrealizowano ponad 130 zwycięskich projektów.

Czy jest pomysł z poprzednich edycji, który z jakichś względów szczególnie pana ujął?
Dla mnie najważniejsze projekty to te, dzięki którym dbamy o środowisko, rozszerzając lub pielęgnując tereny zielone czy walcząc z zanieczyszczeniem powietrza. Wartością dodaną są też projekty oryginalne, nowatorskie takie, które mogą w naszym mieście wprowadzić rozwiązania dotąd niespotykane.

Sprawdź też:

Dlaczego warto zgłaszać projekty do budżetu obywatelskiego i decydować, który z nich powinien zwyciężyć?
Budżet obywatelski to proces, w trakcie którego mieszkańcy lokalnej wspólnoty bezpośrednio decydują o tym, jak rozdysponować część publicznego budżetu . Jest to więc narzędzie, które pozwala zgłaszać, dyskutować i wdrażać w życie projekty na rzecz mieszkańców i miasta, w którym żyjesz. Budżet obywatelski to wyjątkowa okazja do rzeczywistego i bezpośredniego współdecydowania o tym, na co zostanie wydana część budżetu miejskiego. Zachęcamy do zapoznania się z pomysłami, które zgłosili mieszkańcy. Wspólnie będziemy mogli zadecydować, jakie pomysły chcemy zrealizować w swojej najbliższej okolicy.

Czego nas wszystkich uczy PBO?
Dzięki budżetowi obywatelskiemu zwiększa się aktywność mieszkańców i ich partycypacja w podejmowaniu decyzji dotyczących rozwoju miasta, co przekłada się na budowanie poczucia współodpowiedzialności za lokalne wspólnoty. Miasto, analizując projekty obywatelskie, lepiej poznaje potrzeby i pomysły swoich mieszkańców. Budżet obywatelski upowszechnienia wiedzę o zadaniach własnych gminy, odpowiedzialnych za nie jednostkach miejskich i procedurach przy tworzeniu budżetu miasta Poznania oraz realizacji projektów budżetowych. Sprawnie przeprowadzony budżet obywatelski buduje zaufanie mieszkańców do samorządu lokalnego i jego przedstawicieli. Wszyscy stajemy się bardziej świadomi i odpowiedzialni za nasze najbliższe otoczenie.

Sprawdź też:

emisja bez ograniczeń wiekowych
Wideo

Powrót reprezentacji z Walii. Okęcie i kibice

Dołącz do nas na Facebooku!

Publikujemy najciekawsze artykuły, wydarzenia i konkursy. Jesteśmy tam gdzie nasi czytelnicy!

Polub nas na Facebooku!

Dołącz do nas na X!

Codziennie informujemy o ciekawostkach i aktualnych wydarzeniach.

Obserwuj nas na X!

Kontakt z redakcją

Byłeś świadkiem ważnego zdarzenia? Widziałeś coś interesującego? Zrobiłeś ciekawe zdjęcie lub wideo?

Napisz do nas!

Polecane oferty

Materiały promocyjne partnera
Wróć na gloswielkopolski.pl Głos Wielkopolski