Prof. Jerzy Stępień: Zmienić granice województw?

Piotr Talaga
Prof. Jerzy Stępień, współtwórca polskiej reformy samorządowej
Prof. Jerzy Stępień, współtwórca polskiej reformy samorządowej Wojciech Czamański
Z Jerzym Stępniem, współtwórcą polskiej reformy samorządowej, rozmawia Piotr Talaga

Minęło raptem kilkanaście lat od reformy samorządowej w Polsce. Czy nie jest zaskoczeniem, że teraz to nie my się uczymy samorządności, tylko po naukę przyjeżdżają do Poznania Ukraińcy?
Jerzy Stępień: Dla mnie nie jest to żadne zaskoczenie. Moje kontakty zaczęły się już w połowie lat 90. Potem na jakiś czas zamarły, ale teraz na nowo odżyły.

Zbudowaliśmy samorząd na wzorcach europejskich. Oni wiedzą, że to się nam udało. Jednocześnie widzą, że władze centralne niechętnie dzielą się kompetencjami. Pytają jak można doprowadzić do decentralizacji.

Mamy wspólne doświadczenia z czasów komunistycznych, dlatego nawet lepiej się z nami rozumieją niż z partnerami z Europy Zachodniej.

Czy w naszej reformie wszystko się udało?
Jerzy Stępień: Oczywiście, że nie. To co widzimy jest jednak doskonałym materiałem dydaktycznym, by nie powielać tych błędów.

Problemem jest na przykład rozregulowany system finansowy. Nie dokonaliśmy całościowej reformy finansów publicznych, co powoduje, że samorządy nie mają właściwych źródeł finansowania.

Mamy rozbudowany system nadzoru nad samorządem, ale brakuje odpowiedniej kontroli. Anachroniczny jest system odwoławczy. Samorządowe Kolegia Odwoławcze są samorządowe tylko z nazwy. Jest to organ rządowy, który stawia pod znakiem zapytania konstytucyjną samodzielność samorządu.

Nie ma natomiast żadnego organu, który sprawdzałby merytoryczną stronę decyzji wójta, burmistrza czy prezydenta miasta.

Krytycy reformy uważają, że pomyłką było tworzenie powiatów samorządowych.
Jerzy Stępień: To wynika z niezrozumienia struktury samorządu. Powiaty się sprawdziły, czego dowodem duże miasta na prawach powiatu. Nikomu nie przychodzi do głowy, żeby im te kompetencje zabrać.

Nie wszystkie gminy są jednak w stanie przejąć zadań powiatu. Powiaty istnieją w Polsce od XIV wieku. Można natomiast dyskutować czy nie powstało zbyt wiele województw. Wyraźnie widać, że niektóre są słabsze. Uważam, że obecnie nie należy zmniejszać liczby województw, ale warto przeprowadzić korekty ich granic.

Samorządowcy narzekają, że w ślad za przekazywanymi zadaniami nie otrzymują na ich realizację pieniędzy.
Jerzy Stępień: Powinien zostać stworzony system, który to gwarantuje. Rząd chętnie rezygnuje z zadań, a jak jest z pieniędzmi, każdy widzi.

Często jednak zadania do samorządów trafiają na drodze tworzenia podstaw prawnych. Chodzi między innymi o różne świadczenia zbiorowe, czym samorząd się i tak zajmował, ale nie było do tego podstawy prawnej. O nią samorządowcy sami występowali.

Wideo

Komentarze 10

Komentowanie artykułów jest możliwe wyłącznie dla zalogowanych Użytkowników. Cenimy wolność słowa i nieskrępowane dyskusje, ale serdecznie prosimy o przestrzeganie kultury osobistej, dobrych obyczajów i reguł prawa. Wszelkie wpisy, które nie są zgodne ze standardami, proszę zgłaszać do moderacji. Zaloguj się lub załóż konto

Nie hejtuj, pisz kulturalne i zgodne z prawem komentarze! Jeśli widzisz niestosowny wpis - kliknij „zgłoś nadużycie”.

Podaj powód zgłoszenia

W
Walenty

Każdy ...... na swój strój !!! Nie liczy się ekonomia,liczy się interes tego na zagrodzie.I takie zachowania
nazywają patriotyzmem.I za takie coś umierają.I takie umieranie nazywają bohaterstwem zamiast
głupotą.Gdyby nie angażowali w to dzieci,nie było by tragedii,no ale ku....sy muszą byc,bo kto by te
miechy dzwigał.Tak Wam dopomóż ch.......

D
Doliwa

Świętokrzyskie, Opolskie, Lubuskie to te najbardziej sztuczne twory. Zawdzięczają swe powstanie nie woli mieszkańców, a ponadpartyjnym układom w ówczesnym parlamencie wspartymi widowiskowymi na koszt podatników, ale sztucznymi w sumie, protestami aktywistów ze środowisk tracących przymiotnik "wojewódzki". Najbardziej zdumiewa nazwa Lubuskiego, bo tak po prawdy to więcej w nim historycznego Śląska, trochę Wielkopolski, Dolnych Łużyc i tak samo trochę tej Ziemi Lubuskiej ( wypada, że z historyczną stolicą w Torzymiu ). A z powiatami to Buzek jedno załatwił, swej szlachcie z AWS i UW dał wiele stołków na prowincji, bo adekwatnych jak na samorząd pieniędzy to powiaty do dziś raczej nie dostają.

a
antywarszawiak

która chetnie wróciłaby do macierzy spod Kongresówkowej okupacji

...

... no chyba, ze gosc "Imigrant" zostawil Warszawe jako niepodlegle miasto, ktore bez wysysania reszty polski samo sie wykonczy... (...):

T
Texan

Stepien jest magistrem, a nie profesorem. Chyba, ze sa juz uczelnie nadajace tytuly profesora honoris causa takim zaluzonym autorytetom III RP jak Stepien i Bartoszewski.

R
Rumel

Zmniejszych ilosc wojewodztw i zlikwidiowac czesc centrali .W Polsce jest wrzystkiego za duzo i nieefektywne rzad ma za duzo ministrow ministerstw system wladzy jest tak ustawiony ze nie ma odpowiedzialnych w kraju nie wiadomo kto rzadzi rzad czy prezydent

I
Imigrant

Proponuje rozwiazanie oszczedne: Wielkopolska,Slask,Pomorze do RFN. Malopolske do Austrii. wschodnia sciane do Rosji. I po klopocie.

M
MK

Pan Stepien uwaza ze "Nie ma natomiast żadnego organu, który sprawdzałby merytoryczną stronę decyzji wójta, burmistrza czy prezydenta miasta. "
Nie prawda! Sa dwa. Sady ktore sprawdzaja zgodnosc z prawem i wyborcy ktorzy oceniaja urzytecznosc decyzji.

m
misiek

Z przykrością należy stwierdzić, że wszystkie cztery "wielkie" reformy rządu AWS okazały się porażką.

A
Administrator

To jest wątek dotyczący artykułu Prof. Jerzy Stępień: Zmienić granice województw?

B
Błażej

Obudził sie dziadziunio i chce wytyczać nowe granice bo za ich wykreślenie znowu szmalu się uciuła,oddaj dziadek forsę za poprzednie błędne ustalenie granic,pewnie działałeś na pomroczności jasnej

Wykryliśmy, że nadal blokujesz reklamy...

To dzięki reklamom możemy dostarczyć dla Ciebie wartościowe informacje. Jeśli cenisz naszą pracę, prosimy, odblokuj reklamy na naszej stronie.

Dziękujemy za Twoje wsparcie!

Jasne, chcę odblokować
Przycisk nie działa ?
1.
W prawym górnym rogu przegladarki znajdź i kliknij ikonkę AdBlock. Z otwartego menu wybierz opcję "Wstrzymaj blokowanie na stronach w tej domenie".
krok 1
2.
Pojawi się okienko AdBlock. Przesuń suwak maksymalnie w prawą stronę, a nastepnie kliknij "Wyklucz".
krok 2
3.
Gotowe! Zielona ikonka informuje, że reklamy na stronie zostały odblokowane.
krok 3